根据美国国务院近日公布的一项临时最终规定,自2025年8月20日起,美国将启动一项针对特定高风险国家的短期签证保证金试点计划。根据该规定,部分来自“逾期居留率高”的国家的旅客和商务访客,如希望获得B-1(商务)或B-2(旅游)签证,需先缴纳最高15,000美元的保证金。
根据《联邦公报(Federal Register)》的通告,该计划赋予美国领事官员酌情权,可对来自签证逾期率较高国家的访客征收担保金。
若申请人来自筛查或审查信息被认为不足的国家,也可能被要求缴纳保证金。
根据国土安全部数据,每年有数十万外籍人士在签证过期后滞留美国,成为非法移民的主要来源之一。此次重新启动该政策,除了强化对高风险国家的管理,也意在对这些国家施加外交压力,促使其改善身份验证系统并配合接收滞留公民。
根据公告,该项签证保证金试点计划将于8月20日生效,试行期约为一年。领事官员可针对特定申请人设定三种金额的保证金:5,000美元、10,000美元或15,000美元,但通常建议要求至少10,000美元。
公告指出,若旅客按照签证规定离境,保证金将予以退还。
类似的试点项目早在2020年11月(川普首任期最后几个月)就已启动,但由于疫情导致全球旅行锐减,该计划未能全面实施。
根据国务院公告,试点计划主要适用于以下几类签证申请人:
来自美国认定的“逾期居留率高”的国家或地区;
其国家在身份审查和信息共享方面存在不足;
通过投资入籍项目取得国籍,且无实际居住要求(如加勒比某些岛国);
其他被领事官员判定为高风险的个案。
值得注意的是,缴纳保证金并不代表一定能够获得签证。它只是签证审核的一项条件,申请人仍需满足所有资格审查要求,包括经济能力、返国意图、旅行目的等。
若领事官员决定要求缴纳保证金,申请人需在面谈后30天内,通过美国财政部网站 www.Pay.Gov 填写I-352表格(移民保证金表)并完成缴费。相关金额将存入由国土安全部管理的托管账户,待签证有效期结束且无违规记录后退还。
如逾期未付款,申请人可能需要重新面谈以确认旅行目的,影响签证审核进度。
虽然该计划设定为强制性措施,但在个别特殊情况下仍可申请豁免。常见例外包括:
美国政府雇员或官方访问人员;
紧急人道主义需求(如重病亲属、重大灾难);
特殊外交或经济考量。
豁免申请必须由领事官员报请国务院副助理国务卿(DAS)批准,且适用范围非常有限,仅供个案酌情处理。
很多人担心中国游客会不会受到影响?按照美国国土安全部2023财年公布的数据显示,中国大陆游客的签证逾期滞留率为1.81%,远低于风险门槛的10%。
不过,从2023年开始,通过“走线”等非正常途径进入美国的人数突然剧增,尚不清楚会不会因为这些原因导致要被征收保证金。
此次试点工作为一年。试点结束后,国务院将根据效果评估是否将该政策常态化或作出调整。
无论最终结果如何,这一政策的推出标志着美国在商务与旅游签证管理方面的又一次收紧,也预示着未来签证申请人面临的财务与程序门槛可能进一步提高。
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