据报道，随着高等教育不断进步、社会竞争日趋激烈，世界上大多数国家，早已经没办法实现对大学生的毕业包分配。但是，日本目前却正在研究一项政策，准备对外国赴日留学生实行入学包分配。
据报道，为吸引海外学生赴日本大学留学，日本文部科学省将对以亚洲为中心的20个国家、地区的学生实施入学“包分配”制度。目前这一计划已经进入细节探讨阶段，将被写入文部科学省2014年度的预算中。
早在三十年前，日本就开始实行吸引留学生计划，1983年有超过十万留学生接收计划。2008年出台过留学生三十万人计划，专家介绍说，这两个计划看起来类似，但目的却有很大区别。
1983的计划是由前首相中曾根提出的，当时日本提出这个政策是从国际贡献的角度出发的，希望大量来自发展中国家的留学生，学习日本的先进科学文化技术，学成以后回到他们的国家，运用在日本所学到的一些，来建设自己的国家。但是2008年的30万的留学生接收计划，是想要优秀的人才学成以后进入日资企业为日本所用。
而这次正在研究制定、可能实施的留学生入学包分配制度，其实是五年前的留学生三十万人计划的某种延续，也是为了弥补日本的劳动力不足问题。
近几年，日本因为出生率低，高龄化等问题严重，出现人才荒问题，日本希望留学生，特别是亚洲留学生选择日本留学，对留学生采取了比较开放的态度。
由于留学生三十万人计划的进展并不顺利，日本只好继续加大对留学生的吸引力度，这次的入学包分配，就是在这样的背景下应运而生。
日本遇到了东北大地震这样千年不遇的大地震，让很多外国留学生畏而不前。近年来日本的经济持续走向低迷，能够继续的向留学生提供奖学金的企业越来越减少，而国家提供给外国留学生的奖学金也在减少。另外，到海外留学或到日本留学的中国人也在逐渐的减少。所以，如今日本也就是只接收了13万名外国留学生。
专家指出，虽然入学包分配计划听起来十分诱人，但归根结底，还是为了解决日本的劳动力乃至人口短缺问题。日本一直声称自己不是移民社会，但是又确实非常需要这样的劳动力。所以日本所采取这种的对外国留学生包分配的方法，看起来是给外国留学生提供一种很好的就业出路，但是它更深刻的背景是解决自己国家人力资源的问题。
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