我国的出国留学活动规模符合本国的基本国情
以中国留学生的热点目的地国家之一美国为例，早在“9·11”后美国经济就开始下滑，并受战争和金融危机等的拖累，大量企业破产，部分政府资不抵债，公共服务与社会福利也严重削减，在税费等财政收入来源上却全力增扩；各个公私机构因应经济环境纷纷大幅裁员，不少工薪阶层提心吊胆地过着朝不保夕的日子，整个就业市场一位难求，美国就业市场上世纪八九十年代的风光早已不再；在美中国留学毕业生的职场竞争也随之逐渐进入白热化状态。据我们对美方相关政策的调查，在出国人数不断增加的情况下，“美国经济多年不见好转，失业率长期居高不下，科技人才签证严格且排期过长，美国申请技术移民的难度逐渐增加，在美生活费用不断上涨”，以及“多数留学生无法留在英国找工作”等因素是导致我国留学回国人员较快增加的最主要原因之一。对此有关研究人员认为，当前回国的人数、规模和层次都远谈不上“回国潮”，更谈不上“一浪高过一浪”。引进人才不能片面看重数量，关键要注重质量，更不能被一些表面现象所迷惑而沾沾自喜。实际上，我国引进高端留学人才工作的形势依然很严峻，困难重重、任重道远。随着出国留学人员数量的持续增加，今后若干年内陆续回国的留学人员也会有所增加。但不论我们的留学人员“回国多和少、层次高与低、回来早或迟”，做好相应的服务和保障工作，对于政府部门和相关的职能机构来说，都是需要长期坚持做好的事情。
客观定位留学回国人员的数量、质量与地位
留学回国人才在我国教育、科技、经济和社会发展等领域发挥着重要作用，其中部分留学回国人员先后成长为各个领域的领军人物和建设创新型国家的重要生力军，这是一个基本事实。与此同时，为了吸引包括中国学生在内的全球精英留学生，西方发达国家不断调整相关政策。如美国最近实施的移民改革，将实现美国移民制度上一个重大转折，即从以往以家庭团聚为核心，转为以技能为基础的积分制度，大幅度增加职业移民的比例，以便使中国留学生和高科技人才更快获得绿卡。2013年3月美国参议院的一项提议就透露出美国高技术移民政策全面放宽的信息——每年将增加5万至6.5万个发给具有“特殊才能”或“专业知识”外籍人士的“H-1B签证”名额。美国总统奥巴马于2013年5月1日谈及正在进行的美国移民改革时也明确表示，成功的移民改革有助于美国吸引全世界最优秀和最聪明的移民，与此次全美移民改革中更加“注重引进高科技人才”的趋势相互呼应。美国联邦参议员还建议，要增设一种快速作业程序，以核发绿卡给科学、技术、工程和数学领域(STEM)的外国留学生。就连参加美国“移民政策综合性改革座谈会”的中国留学生代表也认为，“美国的移民政策如不改革，只会造成更多的人才外流”。
同时，通过调研我们也注意到，当代多数普通的留学人员在专业、就业、择业的价值取向和心态上与没有留学背景的人员相比，实际上并不存在太多的差异性、特殊性和局限性。过多或过分渲染留学人员的“特殊性”是将其凌驾于公众之上、分离于国民之外的不负责行为，对非留学人员群体也是不公平的。“神化”或“鬼化”留学回国人员的倾向都是不正常、不真实的，也是不可取的。
留学活动中的各类安全问题引起密切关注和高度重视
根据我们的调查，近年来涉及中国留学生遇袭、疾病、意外伤害、自杀、违法等事件呈明显上升趋势，还有一些留学生长期不与国内亲人联系，给本人人身安全造成危害，也给家庭带来极大痛苦。美国的治安状况自不必说。欧洲大部分国家的安全形势虽然总体不错，但是近几年来经济状况一直不佳，致使部分地区治安状况持续恶化，特别是有组织犯罪活动猖獗，给欧洲经济造成巨大损失；其中仅2013年上半年在全欧洲发生的涉及中国企业和人员的领事保护案件就达到340起以上，一些国家的执法部门涉华案件侦破速度比较缓慢，没能有效地遏制事态恶化。另有一种威胁留学人员安全的现象值得关注，即一个时期以来，一些不法人员利用新出去的在外留学人员与国内家人“通讯不便、联系不畅、情况不熟”等弱点，盗取留学生的QQ号，并冒用国内家人的名义实施诈骗的案例屡见不鲜，令留学生家长损失惨重。
作为留学安全的一个方面，“留学低龄化”的现象和问题引起社会各界广泛关注。对此外交部领事司认为,中国留学生低龄化现象突出，且部分留学生缺乏社会和生活经验，安全风险意识和防范能力不足。不可否认，与成年留学生相比，小留学生缺少自立、自制能力，心理生理方面都不尽成熟，独立生活和独立学习的能力偏弱，比较难以适应复杂的国际环境，在没有家长照顾的情况下，可能更容易出现一些问题。我们赴美调研期间，据一位在美华人律师披露，刑事犯罪、家庭暴力、打架斗殴、醉酒驾车、抽烟喝酒、吸食毒品、违反校规和辍学失学，是中国大陆小留学生群体中比较常见的问题。另外，继2007年美国杜克大学福库商学院（Fuqua）20余名中国大陆留学生集体舞弊事件被揭露之后，仍有少数中国留学生在考试或论文写作方面作弊，甚至在被“抓包”时竟以“在中国大家都这样”为由替自己辩白。
尽管有上述情况的不断发生，据媒体报道，近几年中国大陆18岁以下留学者的比例仍约占自费留学人员总数的20%至30%左右，并有不断上升的趋势，从而引发了诸如“留学效益与利弊得失、教育体制改革、人才成长路径、人才选拔制度、创新人才培养体制和提升高教竞争力”等方面的讨论。留学低龄化的利弊得失不能简单地妄下结论，而需要具体分析、综合考量与科学观察。很多充满活力的青年或低龄学生选择出国留学的理由之一，也正是考虑到国外教育体制的先进性、创新性和应用性，且相比国内而言会有更多的选择性、可塑性与灵活性。
随着我国留学人员数量的快速增长，涉及留学人员安全问题的类型和范围也不断扩大，除了传统观点认定的自然灾害和意外伤害等，“留学安全”已从单纯的“留学者个人的人身财产安全”内涵，扩展至留学生的心理安全及学习安全等更宽泛的范畴。同时，各国经济发展水平的不平衡，造成教育交流的非对等性，导致在某种程度上呈现出不对等的单向渗透，从而被西方发达国家作为实现其特有目的的政治化手段。因此广义的“留学安全”定义是指学生、学者在境外留学或访问研究期间的生活和学习不受到威胁性干涉或危险性影响的一种状态，当代留学安全的内容已经包含了留学人才安全、留学文化安全、留学课题安全、境外学历学位安全、留学政治安全、留学人身及财产安全等更多更复杂的内容。
