香港「免费幼稚园教育」 委员会初建议「只限资助学费」

香港教育局免费幼稚园建议架构

►涵盖香港本地非营利幼稚园，但不包括非本地幼稚园

►基本资助涵盖与营办、幼稚园教学活动有关之直接开支

►要按準则如家庭入息等，为全日制底长全日制的幼稚园学位提供资助

►改善1:15师生比例，让幼稚园增聘教师

►建议就租金资助设上限及準则

►长远探讨幼稚园与小学共用校舍

►建议大专院校安排幼师驻小学实习，或小学教师驻幼稚园实习

资料来源：香港教育局文件

教育局今年7月8日向立法会提交文件显示，委员会迄今举行逾40次会议，并已与各持份者会面；坦言香港幼稚园学费、教师薪酬及规模差异极大。委员会又建议独特、平等、优质、多元及持续为五大幼教原则，相信有助商议免费幼教的推行策略；并建议检讨全日制幼稚园学生名额的规划，以增加学生名额供应；至于免费幼教的定义，当局在文件上只引述，有意见认为基本资助应涵盖与教学活动、营办及与提供幼教服务直接有关的开支，惟不应包括其他杂费，亦不应资助非本地幼稚园。    

委员会建议当局订立时间表，逐步提高幼师入职资历至学士程度。委员会亦建议幼稚园及小学制订衔接政策，如师训课程应安排幼稚园教师到小学实习，小学教师亦到幼园实习。对现时幼师薪酬、学历各有差距，委员会表示要花较长时间研究。此外，委员会亦建议改善目前幼稚园1：15的师生比例，让幼稚园有更大空间增聘教师，以优化课程；至于师资培训，亦建议大专院校检讨其职前师资训练课程，例如安排幼稚园教师暂驻小学实习及小学教师暂驻幼稚园实习。   

为解决校舍问题，委员会亦建议探讨幼稚园与小学共用校舍的可能性，即幼稚园搬到公营小学或中学校舍闲置教室。早前有消息也指出，双非童升读小一潮于2019年停止后，小学将有闲置教室，因此建议并非不可行，可善用目前闲置校舍或未用尽的小学教室。

目前香港现有超过700间非营利幼稚园，半数设于香港房屋署公屋楼下等政府物业，其余半数则在商场等私人物业。幼稚园业界关心的租金资助问题，委员会提出，应检讨目前非营利幼稚园租金发还计画，不过由于各幼稚园租金差异甚大，建议每间符合资格幼稚园所获发的资助额应设上限，而有关的资格準则和资助上限，有待进一步商议及由顾问进行研究。

教育局常任秘书长谢淩洁贞日前出席东区区议会会议时表示，现有幼稚园规模各异，有小至全校17人的，有多至1,400人的。若无限制地全面资助幼稚园校舍租金，或要面对某些业主无限制加租而由公帑资助的局面，社会就此要好好衡量。   

大埔家长教师会联会会长何主平指出，部分家长对「免费」的定义，可能会感到失望，若半日制、全日制及长全日制全免费，家长会蜂拥安排子女入读全日或长全日制以减少照顾负担。津贴小学议会顾问张勇邦认为，幼稚园教育应如中学和小学一样主要资助的是学费，其他杂费如校服、书籍、校车、膳食等都不包括。   

香港幼稚园协会会长唐少勋亦批评当局若不资助的话，估计不少幼稚园因此而拒绝参加免费幼稚园教育计画，或面临结业。

非营利幼儿教育机构议会主席曾甘秀云直言，目前香港有246间长全日制幼稚园，约占香港幼稚园近30%，另有20%幼稚园开办全日制班，担心一旦不获政府资助或将面临结业。她直言，即使基层学童家庭或可透过家庭入息审查获资助，亦对中产家庭不公，只会製造标籤效应及社会分化，令资源分配愈拉愈远，促请当局考虑资助涵盖全日制及长全日制幼稚园。