拜登2021留学移民新政：发签证、发绿卡、加名额

　　2020年底，美国大选，拜登获胜，宣布了上任百天的三大目标：为美国人接种一亿剂新冠疫苗;要求戴口罩;让学生返回学校。

　　拜登这三个目标无论是对于美国民众还是对于留学生而言，无疑都是极大利好。随着美国控制疫情和开放校园，日夜颠倒上着网课的留学生有望回到美国，恢复正常的学习和生活。

　　张开怀抱欢迎留学生

　　早在出任奥巴马政府的副总统前，拜登一直是参议院外交关系委员会主席，多年以来处理复杂国际事务的经验，让他对国际教育的价值具有深刻的理解。此外，作为一对前国际学生的女儿，当选副总统贺锦丽本身也向全世界传递了一个有力的信号：美国欢迎留学生!

　　拜登竞选网站透露的一些政策宣示表明，特朗普政府很多针对留学生的政策即将成为历史。

　　拜登在关于美国的移民政策中，明确了以下三大政策主张：

　　1、鼓励高技能人才留美就业：扩大高技能签证的数量，优先考虑高薪资人士。

　　2、向STEM博士发放绿卡：在美国攻读 STEM 类理工博士学位的外国毕业生有望直接获得绿卡。

　　3、增加就业签证配额：工作签不再难如登天，留美再次成为可能。

　　1、鼓励高技能人才留美就业

　　拜登在其竞选网站中指出，“移民为其新社区注入巨大的经济、文化和社会价值。即使在那些制造业工作岗位遭受流失严重的城市，移民也是创业精神和人口增长的核心驱动力。”

　　拜登团队发布的一份政策文件表示，“高技能临时工作签证不应遏制招聘美国工人从事主流工作。一个倾向入门级薪酬和技能而排挤高技能员工的移民制度损害美国的创新和竞争力。”

　　该报告表示，“拜登将与国会合作，先行改革临时签证，设立基于薪酬的签证配额流程和执行机制，确保它们和劳动力市场保持同步，而不是打压工资水平。此后，拜登将支持增加高技能工作签证数量，并取消工作签证的国别限额，后者已经造成令人无法接受的长期积压。”

　　2、STEM博士直接拿绿卡

　　美国STEM(科学、技术、工程和数学)领域近期毕业的博士为全球经济发展做出极其重要的贡献，拜登将取消其任何绿卡配额。拜登坚信，美国博士项目的外国毕业生理应随着学位直接获得绿卡，一旦这些训练有素的劳动者流失到外国经济体，将损害美国自身经济竞争力。

　　这个政策的实施不但有利于新鲜出炉的STEM博士，而且对其他留学生也属利好消息，由于STEM博士不再参与H1-B签证的竞争，其他研究生获签机会将有望提升。

　　3、扩大就业签证配额

　　H-1B签证是一种非移民工作签证，容许美国公司雇用外国工人从事需要理论和技术专长的特殊职业。每年，高科技公司通过该类别签证从印度和中国等国家聘用数以万计的员工。持有H-1B签证者达到一定条件后，即可申请移民签证，从而获得美国永久性合法居留权。

　　拜登竞选网站指出，基于就业的移民签证数量每年限额为14万个，无法满足劳动力市场和美国雇主的需求。拜登就任总统后，将与国会积极合作，增加永久性就业移民的签证数量，并推动设立一种机制，让美国在失业率高企之时能够临时性削减就业签证数量。

　　目前，数十万中国留学生中，每年有机会通过H1-B获得永久移民资格的毕业生寥寥无几。一旦签证名额增加，中国学生留美工作和移民的机会必然水涨船高。

　　1月5日，民主党在乔治亚州两个参议院席次决选中大获全胜，从而让民主党在接下来的两年掌控白宫及国会参众两院，为拜登政府包括移民政策在内的立法议程扫清障碍。

　　除了上述三项改革主张外，拜登预计上任伊始就会发布行政命令，废除特朗普政府限制对一些(穆斯林)国家的旅行限制，并恢复向童年时代来到美国的无证移民学生提供工作许可和保护其免予驱逐出境的DACA项目。

　　业界预期，去年五月底发布的，禁止持 F(学生)或 J(访问学者)签证的与军民融合(Military-Civil Fusion)项目有关联的中国研究生和访问学者入境的政策也有望终止。

　　结语

　　今天的美国面临众多挑战：肆虐横行的新冠疫情、日益削弱的全球领导地位、挥之不去的孤立主义情绪......

　　就美国高等教育而言，目前的形势可谓好坏参半。总的来说，好消息是拜登政府将扭转乾坤，彻底抛弃那些不好的政策;而坏消息在于任何一个国际学生在考虑选择留学方向时，将把美国视为一个存在潜在风险的国家。现代历史上的第一次，美国政府竟然以一种如此拒人千里的态度对待国际学生。这些阴影在留学生心目中已经留下不可磨灭的创伤。阴魂不散的特朗普主义很可能把美国数代教育者创建的巨大国际教育优势拱手让给他人。

　　无论如何，对于新一届美国政府的留学和移民政策，我们有理由以谨慎乐观的态度予以期待。在拜登领导下，出台更多有利国际学生新政策的可能性非常高;在满足美国需求的同时，美国政府将在今后四年内，为广大国际学生和学者提供一个更为友好的求学和研究环境。